Curso de Desarrollo en Control Interno, Fiscalización y Auditoría del Sector Público

Detalles

La correcta gestión y el uso transparente de los fondos públicos exigen mecanismos de fiscalización implacables. El curso de Control Interno, Fiscalización y Auditoría del Sector Público es una formación especializada orientada a profesionales de la Administración, interventores, auditores y opositores que desean dominar el marco normativo y las metodologías prácticas para garantizar la legalidad, eficacia y eficiencia en el gasto de las instituciones.

A través de un programa técnico exhaustivo, este curso desglosa la dualidad del sistema de control español. Por un lado, aprenderás a aplicar el control interno y la función interventora (reparos, discrepancias y control financiero permanente) bajo las directrices de la IGAE. Por otro, dominarás el alcance del control externo, estudiando en profundidad los procedimientos de fiscalización y las competencias de la jurisdicción contable del Tribunal de Cuentas y los Órganos de Control Externo Autonómicos (OCEX).

El temario profundiza en las áreas de mayor riesgo de gestión: el control riguroso de la contratación pública (fases de adjudicación y ejecución) y la estricta auditoría de las subvenciones y fondos europeos. Asimismo, la formación incorpora las últimas tendencias de la administración moderna, analizando cómo el data mining, la auditoría continua y los portales de transparencia están transformando la prevención del fraude y la rendición de cuentas institucional.

Añade un mérito indispensable a tu currículum y consolida tus conocimientos en derecho financiero y auditoría pública. Capacítate para identificar irregularidades, redactar informes de auditoría conforme a las normas ISSAI y proteger el erario público frente a posibles responsabilidades penales y contables en la gestión gubernamental.

Evaluación

El sistema de evaluación de nuestros cursos online se basa en la realización de exámenes tipo test, siguiendo el formato habitual de los cursos baremables para oposiciones y concursos de méritos.

Al finalizar cada módulo o bloque de contenido, el alumnado deberá completar un cuestionario tipo test, diseñado para comprobar la correcta asimilación de los conocimientos adquiridos durante el curso.

Para superar la formación, será necesario alcanzar el porcentaje mínimo de respuestas correctas establecido en cada prueba. El sistema permite realizar varios intentos, facilitando el aprendizaje progresivo y la mejora de resultados.

Los exámenes tipo test están elaborados conforme a criterios formativos y orientados a reforzar los contenidos más relevantes, ayudando además a familiarizarse con el formato habitual de evaluación en oposiciones.

Una vez superado el curso, se expedirá el correspondiente certificado acreditativo, válido como mérito en oposiciones, bolsas de empleo y concursos-oposición dentro de la Administración Pública, conforme a la normativa vigente.

Metodología

Nuestros cursos se imparten en modalidad 100% online, diseñados para facilitar una formación flexible, accesible y compatible con la preparación de oposiciones y la mejora del baremo de méritos.

La metodología está orientada a un aprendizaje práctico, actualizado y enfocado a la realidad de la Administración Pública, permitiendo al alumnado adquirir competencias aplicables en su ámbito profesional. Todos los contenidos están estructurados de forma clara y progresiva, facilitando el estudio autónomo y eficaz.

A través de nuestra plataforma de teleformación, el alumnado tendrá acceso a materiales didácticos completos, recursos descargables, contenidos actualizados y actividades prácticas, adaptadas a los requisitos habituales de los cursos baremables para oposiciones.

El sistema de aprendizaje está diseñado para que el estudiante avance a su propio ritmo, con acceso disponible las 24 horas. Además, contará con soporte tutorial, garantizando la resolución de dudas durante todo el proceso formativo.

Esta metodología permite obtener una formación de calidad, válida para sumar puntos en oposiciones, bolsas de empleo y concursos de méritos en la Administración Pública.

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Temario

Concepto y evolución del control público:
1. Definición, naturaleza y fines del control de los fondos públicos.
2. Evolución histórica: del control formal de legalidad al control de eficacia.
3. Principios rectores del control: independencia, objetividad y contradicción.
4. Diferencias fundamentales entre el control interno y el control externo.
5. El modelo español de control económico-financiero.
6. La Intervención General de la Administración del Estado (IGAE) y sus funciones.
7. El Tribunal de Cuentas como supremo órgano fiscalizador.
8. Coordinación entre el control interno, externo y el control parlamentario.
Marco normativo y estándares internacionales:
1. La Constitución española y las previsiones sobre el control del gasto.
2. La Ley 47/2003, General Presupuestaria (LGP) y su título VI.
3. Disposiciones autonómicas y la Ley Reguladora de las Haciendas Locales.
4. Las normas de la Organización Internacional de Entidades Fiscalizadoras Superiores (INTOSAI).
5. Las Normas Internacionales de las Entidades Fiscalizadoras Superiores (ISSAI).
6. La adaptación de las normas internacionales de auditoría al sector público.
7. El control de los fondos europeos: normativa comunitaria y la OLAF.
8. Ética, integridad y código de conducta del auditor público.
9. Responsabilidad contable, penal y disciplinaria en la gestión de fondos.

Ámbito, alcance y ejercicio de la función interventora:
1. Definición, objeto y ámbito subjetivo de la función interventora.
2. El control previo de legalidad: modalidades y fases procesales.
3. Intervención formal y material del pago en las obligaciones públicas.
4. La comprobación material de la inversión y la recepción de obras.
5. Exenciones legales a la función interventora previa.
6. El régimen especial de fiscalización e intervención previa de requisitos básicos.
7. Acuerdos del Consejo de Ministros en la fiscalización de requisitos básicos.
8. El resultado del control: fiscalización de conformidad.
9. El procedimiento de reparos: suspensivos y no suspensivos.
Procedimiento de discrepancias y omisión de fiscalización:
1. Naturaleza y tramitación del reparo formulado por la intervención.
2. La discrepancia del órgano gestor frente al reparo suspensivo.
3. Elevación de la discrepancia: intervención general y consejo de ministros.
4. Consecuencias jurídicas de la omisión de la función interventora.
5. El procedimiento de convalidación del gasto y revisión de oficio.
6. El informe resumen anual de los resultados de la función interventora.
7. Responsabilidades derivadas del incumplimiento de los trámites de control.
8. Diferencias operativas en la función interventora local frente a la estatal.

El control financiero permanente:
1. Concepto, naturaleza y finalidad del control financiero permanente.
2. Ámbito subjetivo de aplicación (organismos autónomos, agencias, mutuas).
3. Planificación anual y ejecución de las actuaciones de control financiero.
4. Revisión continua de la gestión económica, financiera y patrimonial.
5. Evaluación de los sistemas de gestión y procedimientos de control interno.
6. Informes de control financiero permanente: estructura y destinatarios.
7. Planes de acción por parte de los órganos gestores ante las deficiencias.
8. Seguimiento de las recomendaciones emitidas por la intervención.
Tipología y planificación de la auditoría pública:
1. Definición de la auditoría pública frente a la auditoría del sector privado.
2. Auditoría de regularidad contable y financiera.
3. Auditoría de cumplimiento de legalidad en entes sujetos a derecho público.
4. Auditoría operativa: economía, eficacia y eficiencia (las tres "E").
5. Auditorías de sistemas y tecnologías de la información.
6. Auditorías de subvenciones y ayudas públicas nacionales y europeas.
7. El Plan Anual de Auditorías de la IGAE: criterios de selección de riesgos.
8. Colaboración de firmas privadas de auditoría bajo la dirección de la IGAE.
9. Independencia y control de calidad en los trabajos de auditoría pública.

Fase de planificación y evaluación de riesgos:
1. Conocimiento de la entidad pública auditada y su entorno normativo.
2. Análisis y evaluación de los sistemas de control interno del gestor.
3. Determinación de la importancia relativa (materialidad) en el sector público.
4. Identificación y valoración de riesgos de incorrección material y fraude.
5. Diseño del plan global y el programa de auditoría detallado.
6. Determinación de la muestra de auditoría: métodos estadísticos y a juicio.
7. Asignación del equipo de auditoría y cronograma de ejecución.
8. El archivo permanente y el archivo de ejercicio (papeles de trabajo).
9. Comunicación inicial con los responsables del gobierno de la entidad.
Fase de ejecución y obtención de evidencia:
1. Pruebas de cumplimiento de los controles internos diseñados.
2. Pruebas sustantivas de detalle sobre transacciones y saldos.
3. Procedimientos analíticos sustantivos y revisión de magnitudes.
4. Inspección física, observación, indagación y confirmaciones externas.
5. Evaluación de las estimaciones contables y pasivos contingentes.
6. Documentación de la evidencia obtenida: suficiencia y adecuación.
7. Identificación de hallazgos de auditoría e irregularidades.
8. Discusión preliminar de los hallazgos con el ente auditado.

El informe de auditoría pública:
1. Estructura y formato del informe según las normas de la IGAE y el ICAC.
2. Tipos de opinión: favorable, con salvedades, desfavorable y denegada.
3. Párrafos de énfasis y párrafos sobre otras cuestiones (legalidad).
4. Inclusión de los hallazgos operativos y de gestión en los informes.
5. El trámite de alegaciones del órgano gestor frente al informe provisional.
6. Valoración de las alegaciones y emisión del informe definitivo.
7. Publicidad y elevación de los informes al Consejo de Ministros.
8. Especialidades en los informes de revisión de cuentas justificativas de subvenciones.
Efectos, planes de acción y seguimiento:
1. La exigencia del Plan de Acción como respuesta a los informes de control.
2. Seguimiento sistemático de las medidas correctivas implantadas.
3. Impacto de los informes desfavorables en la financiación del ente.
4. Detección de indicios de responsabilidad contable o penal durante la auditoría.
5. Obligación de comunicación al Tribunal de Cuentas y a la Fiscalía.
6. La Base de Datos Nacional de Subvenciones (BDNS) como herramienta de control.
7. Informes de control financiero de fondos estructurales de la Unión Europea.
8. El informe de auditoría de la Cuenta General del Estado.
9. Transparencia y publicación de los resúmenes de auditoría para la ciudadanía.

El Tribunal de Cuentas de España:
1. Regulación constitucional y Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas.
2. Independencia funcional, composición y estructura organizativa.
3. Funciones del tribunal: la función fiscalizadora y la función jurisdiccional.
4. Alcance de la fiscalización externa: sector público estatal, autonómico y local.
5. Procedimientos de fiscalización externa y el programa anual de actuaciones.
6. Aprobación y tramitación de los informes, memorias y mociones del tribunal.
7. La Comisión Mixta para las relaciones con el Tribunal de Cuentas en las Cortes.
8. Examen y aprobación de la Cuenta General del Estado (Declaración sobre la Cuenta).
9. Fiscalización de la contabilidad de los partidos políticos y procesos electorales.
Los órganos de control externo autonómicos (OCEX):
1. Fundamento legal y estatutario de las cámaras de cuentas autonómicas.
2. Competencias fiscalizadoras sobre el sector público autonómico y corporaciones locales.
3. Relaciones de coordinación, cooperación y conflicto con el Tribunal de Cuentas.
4. Remisión de información por parte de los ayuntamientos a los OCEX.
5. Estructura de los informes de fiscalización autonómica y presentación parlamentaria.
6. La fiscalización de universidades públicas y entes instrumentales regionales.
7. Limitaciones de los OCEX: carencia de jurisdicción contable propia.
8. Iniciativas conjuntas de fiscalización entre diversos órganos externos.

Naturaleza y alcance de la jurisdicción contable:
1. Concepto de responsabilidad contable y su independencia de la penal o disciplinaria.
2. Requisitos de la responsabilidad contable: daño, dolo o negligencia grave y nexo causal.
3. Clasificación: responsabilidad contable directa y subsidiaria.
4. Ámbito objetivo: menoscabo de los caudales o efectos públicos.
5. Ámbito subjetivo: gestores de fondos, cuentadantes y perceptores de subvenciones.
6. Supuestos de exención de la responsabilidad contable (obediencia debida documentada).
7. Prescripción de las infracciones y de la exigencia de responsabilidad contable.
8. La acción pública para la denuncia de irregularidades contables.
Procedimientos jurisdiccionales ante el Tribunal de Cuentas:
1. Diligencias preliminares y actas de liquidación provisional por alcance.
2. El nombramiento y las funciones del delegado instructor.
3. Procedimiento de reintegro por alcance en los fondos públicos.
4. Procedimiento de cancelación de fianzas y juicios de cuentas.
5. Medidas cautelares: embargo preventivo de bienes del presunto responsable.
6. La intervención del Ministerio Fiscal y de la Abogacía del Estado en el proceso.
7. Sentencias del Tribunal de Cuentas y ejecución de los reintegros.
8. Recursos contra las resoluciones contables: apelación y casación ante el Supremo.
9. Casuística habitual: pagos indebidos, falta de justificación y fondos sin ingresar.

Fiscalización de los expedientes de contratación:
1. Marco normativo: Ley de Contratos del Sector Público (LCSP).
2. Fiscalización previa del expediente de contratación: pliegos y retención de crédito.
3. Control sobre la capacidad, solvencia y prohibiciones de contratar del adjudicatario.
4. Análisis de la justificación de la necesidad del contrato y elección del procedimiento.
5. Fiscalización del acto de adjudicación y de la formalización del contrato.
6. Control de los contratos menores y la prevención del fraccionamiento irregular.
7. Fiscalización de las modificaciones del contrato (modificados) y sus límites legales.
8. Control de las revisiones de precios, prórrogas y liquidación de contratos.
9. Comprobación material de la inversión frente a certificaciones de obra o servicios.
Auditoría externa y riesgos en la contratación:
1. Áreas de riesgo de fraude y corrupción en las fases de licitación y adjudicación.
2. Auditoría de la ejecución material de los contratos de obras públicas.
3. Revisión del cumplimiento de los criterios de adjudicación medioambientales y sociales.
4. Análisis de las encomiendas de gestión y los encargos a medios propios (in house).
5. Supervisión del cumplimiento del periodo medio de pago a contratistas.
6. El papel de la Junta Consultiva de Contratación Pública en el control de legalidad.
7. Los recursos especiales en materia de contratación como mecanismo extrajudicial de control.
8. Informes específicos del Tribunal de Cuentas sobre la contratación en el sector público.

Control interno en el ciclo de vida de la subvención:
1. Marco normativo básico: Ley General de Subvenciones y su reglamento.
2. Control previo de la convocatoria, bases reguladoras y el compromiso de gasto.
3. Comprobación de la concurrencia competitiva y los criterios de valoración.
4. Fiscalización de la fase de concesión y el reconocimiento de la obligación.
5. Control de los pagos anticipados, abonos a cuenta y constitución de garantías.
6. Revisión documental de la cuenta justificativa presentada por el beneficiario.
7. Intervención en el expediente de reintegro por incumplimiento de bases.
8. El papel de las entidades colaboradoras en el control de los fondos distribuidos.
Control financiero y auditoría de subvenciones:
1. El control financiero de subvenciones ejecutado ex post por la IGAE.
2. Verificación de la realidad material de la acción, proyecto o comportamiento subvencionado.
3. Análisis de la elegibilidad de los gastos imputados por el beneficiario.
4. Prevención de la doble financiación y el límite del coste de la actividad subvencionada.
5. Inspecciones in situ y requerimiento de comprobantes contables y bancarios originales.
6. Consecuencias del control financiero: informes de actuación y liquidación de intereses.
7. Auditoría de los fondos europeos (FEDER, FSE+, MRR) por las autoridades de auditoría.
8. El sistema de información Cohesions Data y la pista de auditoría europea.
9. Sanciones administrativas por fraude u obstrucción al control de subvenciones.

Herramientas tecnológicas aplicadas a la fiscalización:
1. El impacto de la administración electrónica en el control de legalidad interno.
2. La fiscalización previa limitada e informatizada en grandes volúmenes de gasto.
3. Integración de la firma electrónica y el sello de tiempo en los informes de control.
4. Uso de la minería de datos (data mining) para la detección de anomalías y fraudes.
5. Auditoría continua a través de bases de datos centralizadas (SIC, BADESPE).
6. Herramientas de extracción y análisis masivo de datos (CAATs, IDEA, ACL).
7. El control cruzado mediante el acceso a la Base de Datos Nacional de Subvenciones y la PLACSP.
8. Factura electrónica (FACe) y su control automatizado para evitar duplicidades de pago.
9. Ciberseguridad en el acceso y manejo de evidencias de auditoría digitalizadas.
Retos de futuro y gobierno abierto:
1. El papel del auditor público en la evaluación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
2. Auditoría del impacto de género de los programas presupuestarios públicos.
3. Aplicación de la inteligencia artificial predictiva en la planificación de riesgos de control.
4. Evaluación de la eficacia frente al mero cumplimiento normativo formal (cambio de paradigma).
5. Transparencia activa: portales de datos abiertos como mecanismo de fiscalización ciudadana.
6. Sistemas internos de información (canales de denuncia antifraude) según directivas europeas.
7. Medición de la huella ecológica y auditoría medioambiental en el sector público.
8. Hacia un modelo de control preventivo, proactivo y asesor de la gestión pública.

Titulación Certificada

Acreditado por la Universidad Tecnológica Atlántico Mediterráneo

La Universidad Tecnológica Atlántico Mediterráneo (UTAMED) es una institución universitaria privada orientada a la innovación educativa y especializada en formación superior online de última generación. Como “La Universidad Online del Siglo XXI”, UTAMED impulsa un modelo académico flexible, digital y conectado con las necesidades reales del mercado laboral, promoviendo la docencia, la investigación aplicada, la formación continua y la transferencia de conocimiento tecnológico.

UTAMED y Universal Formación trabajan de manera conjunta para ampliar y fortalecer la oferta educativa online, poniendo a disposición del alumnado programas formativos de alta calidad académica y con un enfoque competencial y profesionalizador. Esta colaboración representa una oportunidad para los estudiantes que buscan una formación universitaria moderna, accesible y adaptada a los retos del entorno digital global.

Título expedido

Una vez finalice su programa formativo, le será expedido el Diploma acreditativo por la Universidad Tecnológica Atlántico Mediterráneo (UTAMED). A continuación se muestra un modelo orientativo: